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河內市發展各工業集群

 二維碼 510
來源:越通社
文章附圖

擴大工業生產場地(一)

河內工業集群網絡的形成和發展有助于滿足生產經營場地,創造就業機會,提高人民收入,逐步將經濟結構朝著工業化、現代化方向轉型。然而,完成該網絡的過程仍然面臨許多障礙,需要河內市采取強有力且同步的措施。

根據河內市工業集群發展規劃,到2030年,全市將擁有159個工業集群,總面積超過3204公頃。除了已有效投入運行的工業集群外,河內市正在加快破解困難,加快新工業集群動工興建進度,以滿足需求。

常信縣面積不到130平方公里,但有126個手工藝村,其中48個被河內市公認為傳統手工藝村。生產經營活動發達,村落空間逐漸狹小閉塞。


滿足生產經營需求

設在常信縣各手工藝村的企業和生產戶對場地的需求量很大。另外,將這些單位從居民區遷移到集中區也有利于管理和環境保護工作。因此,從2000年代開始,常信縣就著力建設工業集群、手工藝工業集群。截至目前,全縣有11個工業集群穩定運行,占地面積為195余公頃,入駐率達100%,吸引近1000個生產單位投入運行,為縣內外數萬名勞動者創造就業崗位,為提高人民平均收入做出了貢獻,人均收入達到近1億越南盾。

河內市工貿廳代表表示,該市目前共有70個工業集群在運營,總規劃面積為1686公頃。其中,已投入建設基礎設施面積為1392公頃,運行平穩,吸引近3900戶家庭和企業投資生產經營,從業人員6萬余人,年均上繳約1.1萬億越盾。工業集群的建成投產為解決生產經營單位在場地上的困難和障礙,創造了數千個就業崗位,提高了人民群眾的收入和生活水平,促進了經濟社會發展。

值得一提的是,這些工業集群的入住率非常高,大多數都達到了100%的面積。盡管如此,經濟發展和城市化速度快使得對工業生產場地的需求仍然很大。2018-2020年,河內市決定建立43個新的工業集群,以及時滿足這一需求,但由于諸多客觀和主觀原因,截至目前,該市才動工興建7個工業集群,包括大勝、富足 (富川縣),易耨(石室縣), 勝利、二期先鋒(常信縣),二期丹鳳(丹鳳縣)以及輞川(福壽縣)。


許多瓶頸有待破解

盡管付出了很多努力,但河內工業集群建設進度與計劃和要求相比仍然非常緩慢。由于規定、手續、許可證重疊,涉及許多產業和領域,新工業集群建設工作面臨諸多困難和障礙。Hanel Mirolin股份公司董事長范光英表示,該單位于2018年6月收到大勝手工藝村工業集群(富川縣)的投資主張決定書。雖然場地清理工作已經完成,有關土地移交條件的所有手續都準備好,但項目開工日期不得不推遲四五次。2021年12月上旬,該項目才正式動工興建。也花了兩年時間籌備投資和場地清理工作,到2022年7月,輞川工業集群項目(福壽縣)才獲得該縣批準開工建設。投資方為福龍基礎設施投資股份公司,該公司正在加快項目建設進度,以盡快完成技術基礎設施,吸引二級投資者,解決當地企業對生產場地的需求。

河內市工貿廳代廳長陳氏芳蘭表示,過去一段時間,該市召開了多次會議,頒布了許多文件,以加快進度,克服上述困難。工貿廳會同有關部門、機構、各縣鎮人民委員會和投資者積極配合加快手續辦理進度。

各單位在項目實施過程中盡量為投資者創造有利條件,按規定辦理行政手續的時間至少縮短50%,同時督促投資者按照已向市人委會注冊的進度辦妥工業集群開工手續。

河內市到2030年建成159個工業集群網絡的目標仍有許多有待迅速破解的“瓶頸”。


河內市人民委員會副主席阮孟權也表示:“各廳局、機構、地方政府已努力積極參與,審議、陪伴和支持解決困難問題,尋找法律框架、機制和政策來開展落實。河內既開展又完善,即使有許多新點,但該市仍然努力解決這個難題,并決心做到這一點。”


快速完成工業集群網絡(二)

目前,河內市許多工業集群的成立決定書已出爐,但尚未具備動工興建的條件。與此同時,正在運營的工業集群也暴露出諸多不足。這種情況需要大力化解每個瓶頸,同步部署各項任務,以盡快按照要求和計劃完成工業集群網絡。

在成立決定書已出爐但尚未動工建設的36個工業集群中,僅有3個已獲政府總理批準進行稻田轉用,16個尚未具備土地拆遷條件。正在運營的70個工業集群中,有許多尚未獲得基礎設施投資,缺乏集中式污水處理系統。


開展緩慢原因諸多

據河內市工貿局的評估,對于成立決定書已出爐的工業集群,由于多方面原因,施工進度滯后。其中,遞呈總理批準有關改變稻田用地用途的手續仍需較長時間,影響到土地拆遷和施工許可證發放工作。

目前共有16個工業集群尚未具備土地拆遷條件,部分工業集群的土地拆遷面積不足50%。

多達20個工業集群必須辦理稻田轉用手續,但只有二期長山、易耨(石室縣)和南福壽(福壽縣)三個工業集群獲得批準。土地拆遷工作仍然緩慢,未滿足開工進度。

青威縣青文-新約工業集群投資業主代表阮氏幸榮女士表示,除了完成文書手續工作外,各工業集群還急需大量資金來開展,但難以獲得信貸機構的優惠貸款,許多投資業主不知如何開展該項目。另外,一些政策發生了變化,比如工業集群土地租金支付方式由一次性支付改為年付,這讓投資業主較為擔心,因為對產業集群的投資資金較大,因此非常希望各項政策具有穩定性和長期性。

正在運營的70個工業集群中,有多達45個工業集群有許多基礎設施項目尚未建成。許多工業集群從河內市行政區劃進行調整前時期開展的,其土地由河西省(前)直接分配給企業進行生產、經營和工廠投資,而尚未投資整個工業集群的基礎設施。這些工業集群目前被劃歸縣級建設投資項目管理委員會作為投資方。活動資金來自縣財政預算,因此在建設投資、補充缺失或修復工程、升級和維護工業集群的基礎設施方面上非常有限。例如,關于污水處理系統,僅有30個工業集群擁有集中式污水處理系統,其余工業集群沒有或正在開展集中式污水處理系統投資的手續。


盡早按計劃完成工業集群網絡

2022年,河內市人民委員會繼續出臺多項文件,加快該市工業集群網絡實施進度,如關于工業集群管理、投資和發展的第85/KH-UBND號計劃;關于克服該市實施進度緩慢的工業集群基礎設施投資局限和不足的第89/KH-UBND號計劃。為確保工業集群技術設施建設按既定計劃具備充分的開工條件,河內市已要求各縣市人民委員會對新成立的工業集群更新和補充建設規劃、土地使用規劃和計劃。

工貿局、規劃建筑局、自然資源與環境局等配合指導各縣、市人民委員會和投資業主制定、審查和批準1:500建設詳細規劃;對于已完成土地拆遷工作的工業集群,加快審查并向市人委會遞呈就土地租賃作出決定的進度;對與僅小部分土地尚未拆遷的項目,分期移交土地;特別是要盡快完成檔案,讓市人委會遞呈政府總理批準稻田面積為10公頃以上的工業集群的稻田轉用主張。

河內市人民委員會副主席阮孟權表示,今后一段時間,該市將繼續采取行政改革措施,加快工業集群、工業區技術基礎設施建設和施工進度。對于新建的工業集群,需要從規劃工作起按標準實施,才能擁有完整的基礎設施。各工業集群需要從道路、人行道、給排水、電信、生產區、商業服務區、碼頭、圍欄等同步建設;只為生產服務,不為住宿服務,這樣可以組織大規模生產,達到更好的效率,不影響人民的生活環境。

同時,各地方繼續核查、增設新的工業集群,剔除不再適合發展的工業集群,完善正在運營工業集群。投資業主需要集中所有資源,快速完成工業集群技術基礎設施建設投資,促進吸引二級投資者,優先吸引高科技、清潔、環保技術,以最大限度地發揮各項目效率。


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