投資新聞┃越南積極完善招商引資機(jī)制

基于外商直接投資（FDI）對經(jīng)濟(jì)體的重要貢獻(xiàn)以及面對全球投資活動的波動，其局限性越來越明顯顯示出，越南需要立即采取措施來促使這種資源不僅有助于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且還增強(qiáng)其能力。

經(jīng)過35年實施對外開放政策，截至目前，越南已吸引來自全球140個國家和地區(qū)的投資。外國投資資源幾乎遍布全國各地，吸引由英特爾、微軟、富士康、三星、三洋、索尼、富士通、東芝、松下等全球知名企業(yè)投資的項目。

五大優(yōu)勢，四大局限

越南外資企業(yè)協(xié)會（VAFIE）近期發(fā)布的2021年越南外國投資年度報告全面描繪了越南吸引和使用外國直接投資的情況，并突出了值得鼓勵的結(jié)果。即外國直接投資企業(yè)占社會投資總額的25%，占工業(yè)總產(chǎn)值的55%；占出口營業(yè)額的70%以上。這證明了越南投資與經(jīng)營環(huán)境日益得到改善，通過調(diào)整投資資金，以擴(kuò)大業(yè)務(wù)，增加利潤，使外國投資者相信于在越南展開營業(yè)活動將取得成功。

值得注意的是，過去10年，外國投資者在越南的出資購股活動非常活躍，在注冊和已使用的FDI資本中占比很高。2021年企業(yè)并購金額達(dá)到120億美元，比2020年增長150% ；相當(dāng)于2017年創(chuàng)下的記錄，為134億美元，盡管遭受Covid-19大流行的影響，全球投資環(huán)境波動很大。

此外，不使用股權(quán)投資形式正在成為越南新的投資方式，最為突出的是Vin集團(tuán)對Vinfast和Vinsmart等兩個品牌的投資。

與此同時，國際投資研究責(zé)任有限公司（ISC）公布了2021年外國直接投資（FDI）年度報告，其中明確分析吸引外資中的限制、障礙，為政策規(guī)劃者提出建議。報告編制委員會主席、前越南計劃與投資部外國投資局局長潘友勝博士表示，目前，在吸引FDI過程中出現(xiàn)的問題并不新鮮，主要集中在5 大優(yōu)勢和4 大局限。

優(yōu)勢是FDI在GDP增長中的作用越來越重要；占出口總額比重高；為財政預(yù)算做出貢獻(xiàn)；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會; 在生產(chǎn)力和技術(shù)方面產(chǎn)生強(qiáng)大師范效應(yīng)；發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。外資流入的局限體現(xiàn)在吸引和使用FDI的質(zhì)量和效率低，采用先進(jìn)、現(xiàn)代技術(shù)和歐洲技術(shù)的項目數(shù)量僅占5%左右；地區(qū)的FDI吸引和使用不平衡；經(jīng)濟(jì)體的FDI和其他資金來源之間的聯(lián)系和互動并不緊密，關(guān)于生產(chǎn)力和技術(shù)的溢出效應(yīng)不高；FDI吸引和使用中的不利因素得以緩慢克服，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會秩序和國防安全產(chǎn)生了負(fù)面影響等。

早日頒發(fā)一套評價標(biāo)準(zhǔn)

潘友勝博士表示，這些局限有很多原因，但最根本的是因為外國直接投資的制度和政策沒有跟上發(fā)展要求。今后，應(yīng)繼續(xù)完善關(guān)于吸引FDI的體制、法律，以提高FDI吸引和使用質(zhì)量、效果。

與此同時，需要各部門、行業(yè)、地方主動、有力、同步、務(wù)實地參與，營造公平、公開、透明的營商和投資環(huán)境。潘友勝博士和同事們強(qiáng)調(diào)注重于FDI項目監(jiān)督、評價工作的措施。解決這一問題的措施是加快建設(shè)和完善關(guān)于外國直接投資的國家信息系統(tǒng)，從而擁有完整的信息數(shù)據(jù)庫，以便認(rèn)真、準(zhǔn)確地評估外國直接投資的效率。

越南外資企業(yè)協(xié)會提議需要繼續(xù)完善關(guān)于FDI的體制、法律，其中包括越南適用全球最低稅的政策。

與此同時，需要通過改善經(jīng)營投資環(huán)境，檢查關(guān)于投資的政策系統(tǒng)，支持投資者解決困難，加強(qiáng)對FDI的國家管理而采取措施來提高FDI吸引和使用效果。越南外資企業(yè)協(xié)會提議政府早日頒發(fā)關(guān)于FDI效果的評價標(biāo)準(zhǔn)的決定。正在制定的評價標(biāo)準(zhǔn)包括26個具體指標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、技術(shù)等，為外國投資者自行評分，招商地區(qū)篩選項目提供基礎(chǔ)。